中国放宽人口政策 一胎化的政治庇护是否一定会被拒绝

昨天，中国政府正式决定放宽人口政策，未来所有的夫妻都可以生育两个子女，三十多年的一胎化政策宣告终结。宋氏联合律师事务所也因此受到了许多政治庇护客户的电话，担心该政策会对其政治庇护申请产生影响。众所周知，宗教问题，非法居留，政治立场以及一胎化是大部分中国人申请政治庇护的原因。此次中国人口政策的大幅变动，势必会影响到未来的政治庇护申请人，甚至是已经递交的庇护申请。



政治庇护申请最基本的要求是申请人由于种族，宗教信仰，国籍，参加某一特定社会团体，或其持不同政治观点而遭受迫害或害怕遭受迫害，申请者不能或不愿意返回他们原国籍所在国。1996年，美国国会认定因为不同意一胎化政策而生育两个及以上子女的申请人可以归为因为政治意见不同而可能受迫害的群体。
这次，中国将一胎化政策放宽为两胎政策，对其影响最大应该是已经生育有两位子女即将提交政治庇护或者已经递交政治庇护的申请人（生育有3位子女甚至以上的申请人仍然可以提交政治庇护申请）。政策改变之后，申请人所主张的未来迫害将不复存在。不过，这里值得指出的是，基于人道主义政治庇护Humanitarian Asylum，若申请人已经因此遭受迫害Sever Past Persecution（已被结扎或者置放宫内节孕器）,仍然有机会获得批准。根据8 C.F.R. § 208.13(b)(1)(iii), 申请人需要证明虽然已经没有未来的迫害威胁，（1）但是因为之前所受的迫害，申请人不愿意或者无法回到原来的国家或者（2）若被驱逐，申请人有可能遭受其他严重伤害。
并且，根据之前案例，以上标准中的“其他严重伤害”，可以是与违反一胎化政策不相关的。例如，来自东北的王小姐因为已经育有一位小孩，在第二次怀孕期间被强制流产及结扎，现在王小姐来到美国又生育了第二个孩子，那么王小姐就可以以此为理由申请政治庇护。从王小姐的案子来说，虽然现在她即便回国，也不会面临任何的处罚，但是她可以告诉移民法官因为长期在美国生活，已经习惯这儿的生活环境，如果被遣返回国自己将会遭受生活上和经济上巨大的伤害，可能会导致精神上的问题。宋氏联合律师事务所提醒广大的申请人，关于严重的定性，移民局并没有给出量化的标准，这就需要律师结合申请人的情况撰写申请。
在过去，中国的申请人也有不少申请人道主义政治庇护成功的例子。某一个案例中，王先生1980年以学生签证入美后，就一直留了下来，由于父亲是传道士，在文化大革命王先生与其父亲都受到了严重的迫害，王先生以此为由申请了政治庇护。可是在八十年代，中国的政治情况已经与以往大相径庭，四人帮已经被打倒，***已经上台。法官认为其王先生就算回到中国，也不会再面临文化大革命时的危害。在政治庇护被拒绝后，王先生上诉了，移民上诉委员会认为王先生的情况符合人道主义政治庇护的要求。考虑到王先生在大陆已经没有亲属，而且其在中国所遭受的苦难使得其对回去中国有着精神上的抵触和恐惧。因此，即便移民上诉委员会也认同移民法院关于王先生回到中国后不会面临危害的认定，基于人道主义政治庇护，移民上诉委员会发回了案子，要求法院重审。
此类案件的难点在于申请人必须向法官证明其之前遭受的迫害非常严重。如果仅仅是结扎或者是放环可能难以达到人道主义政治庇护的标准，建议申请人咨询有经验的律师后进行申请。


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